蘇科高〔2021〕13號
各市、區(qū)科技局、財政局：
為進一步做好高新技術企業(yè)培育工作，充分發(fā)揮高新技術企業(yè)的示范引領作用，根據(jù)《省科技廳、省財政廳關于做好2021年度江蘇省高新技術企業(yè)培育工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2021〕21號）要求，結合相關規(guī)定，現(xiàn)就2021年度我市高新技術企業(yè)培育工作有關事項通知如下：
一、高新技術企業(yè)培育庫2021年度入庫工作
根據(jù)《省科技廳、省財政廳關于做好2021年度江蘇省高新技術企業(yè)培育工作的通知》要求，高新技術企業(yè)源頭培育是確保高新技術企業(yè)高質量發(fā)展的長期基礎性工作，應充分發(fā)揮地方貼近企業(yè)優(yōu)勢，進一步健全以地方為主的培育工作體系。從2021年起，省級層面不再統(tǒng)一組織開展省級高新技術企業(yè)培育入庫工作，我市將繼續(xù)開展市級高新技術企業(yè)培育庫入庫工作，并修訂完善相應政策。同時，深化科技管理“放管服”改革，將高新技術企業(yè)培育入庫評審工作前移，經各市、區(qū)科技部門評審通過并推薦的企業(yè)直接納入市級高新技術企業(yè)培育庫。
（一）組織方式
各市、區(qū)科技部門負責本地區(qū)2021年度高新技術企業(yè)培育入庫的組織申報、專家評審、市庫推薦上報等工作。推薦入市庫企業(yè)名單經地方評審推薦上報后，由蘇州市科技局統(tǒng)一發(fā)布市高新技術企業(yè)培育庫入庫名單。
（二）入庫企業(yè)條件
入庫企業(yè)須同時滿足以下條件：
1．企業(yè)為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；
2．企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權；
3．對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
4．企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；
5．企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；
6．近一個會計年度高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
7．企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求；
8．企業(yè)申請入庫前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
（三）申報材料及裝訂順序
1．蘇州市高新技術企業(yè)培育庫入庫申請書（由網(wǎng)絡生成后打印，應帶有水印）；
2．證明居民企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；
3．知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；
4．企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5．企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
6．經具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7．經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
8．近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）；
對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。企業(yè)的紙質申報材料統(tǒng)一交至所在地科技部門（具體要求以地方通知為準），企業(yè)同時須妥善留存一份紙質申報材料備查。
（四）入庫程序
1．企業(yè)申報。企業(yè)本著自愿的原則，向所在地科技部門提交入庫申請材料。企業(yè)首先進入“蘇州市高新技術企業(yè)申報管理服務系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://gq.szscdyz.com/#/）進行注冊登記，使用360瀏覽器（極速模式下）或GoogleChrome瀏覽器登陸系統(tǒng)，申報系統(tǒng)將于4月30日正式開放，選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交。地方科技部門負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網(wǎng)上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)再次登錄“蘇州市高新技術企業(yè)申報管理服務系統(tǒng)”進行填報。各地要加強入庫申報工作與科技型中小企業(yè)評價工作的協(xié)同，優(yōu)先支持通過科技型中小企業(yè)評價的企業(yè)申報入庫。2017-2020年度曾被納入市級高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)不得重復申報。入庫申報截止時間由各市、區(qū)自行確定，請以各市、區(qū)通知為準。
2．專家評審。自2021年起，各市、區(qū)科技局和財政局負責組織本地區(qū)企業(yè)的入庫評審工作，按照《蘇州市高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明》（見附件一）制定評審方案，具體評審時間由市科技局統(tǒng)籌安排。方案通過后由地方科技局和財政局組織專家對企業(yè)提交的申報材料進行評審。各市、區(qū)科技部門應對企業(yè)申報材料的完整性、有效性和入庫申報企業(yè)的合規(guī)性進行嚴格把關。
3．地方推薦。各市、區(qū)科技和財政部門負責本地區(qū)入庫企業(yè)的推薦工作，結合專家評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，并會同相關主管部門審查企業(yè)是否為居民企業(yè)以及企業(yè)申請入庫前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，在此基礎上提出入市庫推薦企業(yè)名單。入庫推薦企業(yè)名單在地方科技部門官網(wǎng)上進行公示無異議后，由各市、區(qū)科技部門會同財政部門于8月31日前聯(lián)合行文上報“蘇州市高新技術企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表”（見附件二，一式兩份），同時報送電子檔。
4.正式入庫。蘇州市科技局對各地上報擬入庫企業(yè)在蘇州市科技局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的企業(yè)，按照市庫標準納入市高新技術企業(yè)培育庫。
二、省、市高新技術企業(yè)培育庫2021年度出庫工作
（一）各市、區(qū)科技部門負責出庫企業(yè)的審核工作。各地要加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理，并按照省、市有關規(guī)定，對入庫企業(yè)（包括2020年度通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)）進行核查，對有下列情況的入庫企業(yè)報請市科技局出庫或取消培育資格：
1.出庫企業(yè)
（1）2020年度通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)；
（2）2018年度入庫至今尚未通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)；
（3）發(fā)生重大變化（如分立、合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等）后不符合入庫條件的企業(yè)。
2.取消培育資格企業(yè)
（1）在入庫申請過程中存在嚴重弄虛作假行為的企業(yè)；
（2）培育期間發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)，培育期間發(fā)生嚴重科研失信或嚴重社會失信行為的企業(yè)。
（二）各市、區(qū)科技部門對擬出庫或取消培育資格的入庫企業(yè)，須填報“省高新技術企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見附件三）、“市高新技術企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表”（見附件四），于5月31日前正式行文（一式一份）上報蘇州市，同時報送電子檔。
三、培育期內入庫企業(yè)實際貢獻情況審核上報工作
（一）各市、區(qū)科技部門負責組織培育期內入庫企業(yè)報送實際應納所得稅情況。2019、2020年度入省庫且目前仍處于培育期內的企業(yè)（不含2020年已認定高企的企業(yè)），向所在市、區(qū)科技部門報送2020年度企業(yè)所得稅繳納情況。企業(yè)報送時間以各市、區(qū)科技部門的通知為準。
（二）各市、區(qū)科技部門負責審核企業(yè)報送的實際應納所得稅數(shù)據(jù)，并會同稅務部門進行數(shù)據(jù)比對，確保數(shù)據(jù)一致后，于6月10日前將加蓋單位公章的“培育期內入省庫企業(yè)2020年度實際應納所得稅情況匯總表”（見附件五，一式一份）上報蘇州市，同時上報電子版。
四、關于地方培育資金下達及材料上報
（一）各市、區(qū)財政部門會同科技部門負責本地區(qū)培育資金下達工作。各市、區(qū)應根據(jù)抄送上級財政和科技部門備案的2020年度培育資金獎勵方案（含省級、市級培育資金獎勵金額和地方培育資金獎勵金額），按照獎勵標準將2020年度培育資金足額下達或補足到位。同時，須對2020年度首次獲得高新技術企業(yè)認定的入省庫企業(yè)給予不低于15萬元的認定培育獎勵，地方培育資金原則上應在6月15日前下達到位。
（二）各市、區(qū)財政部門會同同級科技部門根據(jù)地方培育資金下達到位情況，填報“地方培育資金對2020年度首次獲得高新技術企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見附件六），并提供地方培育資金下達文件，一式四份，于6月15日前上報市財政局、市科技局。對上年度地方培育資金未對2020年度入庫企業(yè)獎勵但提供承諾函的地區(qū)，還須一并上報“地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表”（見附件七）及資金下達文件，一式四份。省科技廳將對在6月30日前地方入庫培育獎勵資金仍未足額下達的地區(qū)，收回所涉企業(yè)的省級培育資金，相關企業(yè)獎勵政策由所在地區(qū)全額兌現(xiàn)。
五、工作要求
（一）高新技術企業(yè)培育工作全面實行信用承諾制。申報企業(yè)是高新技術企業(yè)培育庫入庫的責任主體，企業(yè)須對申報材料的真實性、完整性、有效性以及資金使用管理作出承諾，嚴禁弄虛作假行為。同時，企業(yè)要自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。各市、區(qū)科技、財政部門要高度重視，認真做好高新技術企業(yè)培育工作，強化風險意識、責任意識，切實強化審核推薦責任，對入庫企業(yè)申報材料、培育期內入庫企業(yè)實際貢獻材料以及地方培育資金材料的真實性嚴格把關；對入庫企業(yè)、出庫企業(yè)的合規(guī)性嚴格審核，嚴禁審核走過場、流于形式。如有必要，可實地核實企業(yè)申報信息，確保符合相關規(guī)定，并作出承諾。
（二）各市、區(qū)科技和財政部門在組織入庫企業(yè)申報、出庫企業(yè)推薦上報、培育期企業(yè)推薦上報時要確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。要認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行省有關黨風廉政建設規(guī)定，嚴格落實《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設和組織上報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行科技部《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的培育資金予以追回，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。
（三）進一步加強對培育資金使用的監(jiān)督管理。各市、區(qū)財政、科技部門應根據(jù)入庫企業(yè)對省級、市級培育資金使用所作出的承諾加強監(jiān)督管理與服務，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，將培育資金用于高新技術企業(yè)要求的技術創(chuàng)新，重點用于開展新產品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關人才獎勵。
（四）各市、區(qū)應按照各項工作的時間節(jié)點要求，按時保質報送相關材料(電子版表格及紙質蓋章件)至蘇州市科技服務中心評估科（蘇州市虎丘區(qū)鄧尉路1號蘇州市雙創(chuàng)中心2樓），郵箱：[email protected]。
（五）蘇州市級高新技術企業(yè)培育最新政策可參見《蘇州市高新技術企業(yè)培育新三年行動方案（2021～2023年）》（網(wǎng)址：http://kjj.suzhou.gov.cn/szkj/szszc/202104/c738b666fec546e1845c45c32639cc6a.shtml）。
聯(lián)系人：
市科技服務中心：顧卓0512-65731490
市科技局高新處：韓文佳??0512-65227947
附件：
1.蘇州市高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)評審工作說明
2.蘇州市高新技術企業(yè)培育庫2021年度入庫企業(yè)推薦匯總表
3.省高新技術企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表
4.市高新技術企業(yè)培育庫2021年度出庫及取消培育資格企業(yè)匯總表
5.培育期內省培育庫入庫企業(yè)2020年度實際應納所得稅情況匯總表
6.地方培育資金對2020年度首次獲得高新技術企業(yè)認定的入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表
7.地方培育資金對2020年度入省庫企業(yè)獎勵情況匯總表
蘇州市科學技術局?????????蘇州市財政局
2021年4月12日
