關(guān)于組織申報2022年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

2022-03-24

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務(wù)局，省稅務(wù)局第 三稅務(wù)分局，國家和省級高新區(qū)管委會：

       根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè) 認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、 《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號， 以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，為進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，推 動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作將 優(yōu)化申報流程，精簡申報材料，完善服務(wù)機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通 知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定條件的居民企業(yè)。

（二）凡2019年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小 組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2019年經(jīng)外?。ㄊ校┱J定機構(gòu)認定 并在有效期內(nèi)整體遷移至江蘇省內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定 辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2022年有效期滿，企業(yè)如 需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報時間

高新技術(shù)企業(yè)采取常年申報受理、分批集中評審的方式，不 設(shè)置申報批次，企業(yè)自當年匯算清繳完成后即可開始申報（每年 僅限申報1次）。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室 受理各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門報送的高新技術(shù)企業(yè) 申報材料截止時間為8月31日。企業(yè)向所在地科技部門提交申報 材料的截止時間以地方通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價 企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的， 選擇符合《工作指引》第一條第三項有關(guān)規(guī)定的會計師事務(wù)所或 稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入 進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本 通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。 《工作指引》第一條第（三）項第1點所稱“不良記錄”包括：

1. 因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務(wù)部門行政處罰；

2. 受到 注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責）；

3. 受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴 責、年檢不合格、取消會員資格）；

4. 全國高新技術(shù)企業(yè)認定 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。 企 業(yè) 可 通 過 “ 中 國 注 冊 會 計 師 協(xié) 會 ” 網(wǎng) 站 （http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾 查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/） 中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查 詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息。

（二）網(wǎng)上申報

1. 為深入貫徹落實省委省政府有關(guān)“放管服”改革要求， 進一步為企業(yè)提供便利化服務(wù)，從今年起，我省高新技術(shù)企業(yè)申 報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認 定管理工作網(wǎng)”中的“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”提交申報材 料，“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”不再對企業(yè)開放。 企 業(yè) 通 過 “ 高 新 技 術(shù) 企 業(yè) 認 定 管 理 工 作 網(wǎng) ” （ 網(wǎng) 址 ：www.innocom.gov.cn）或“科學技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”（網(wǎng)址： fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄 “高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注 冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

2. 根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行 告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，自 今年起，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證 件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主 選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、 不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見附件6。 選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企 認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企 業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定 申報—申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告 知承諾書》，點擊確認后，“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動 生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申 請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，點擊打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反 打?。?。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法 定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承 諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要 提供適用事項證明材料。 不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定提供有關(guān)事 項需要的證明材料。

3. 企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—申報材料，按要求填寫《高 新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要 求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技 部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保 材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家 有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息 安全。

（三）地方匯總

1. 各地科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理 系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作， 并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見附件7）， 對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合 申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2. 對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政、 稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報 材料進行審核?？h（市）范圍內(nèi)的企業(yè)，由縣（市）科技部門會 同財政、稅務(wù)部門進行審核；設(shè)區(qū)市各城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，由設(shè) 區(qū)市科技部門會同財政、稅務(wù)部門進行審核；省稅務(wù)局第三稅務(wù) 分局征管的企業(yè)，由南京市科技局會同市財政部門、省稅務(wù)局第 三稅務(wù)分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由高新區(qū)科 技部門會同財政、稅務(wù)部門進行審核（未設(shè)立科技部門或稅務(wù)部門的高新區(qū)，由所在地縣（市）科技部門會同縣（市）財政、稅 務(wù)部門進行審核，高新區(qū)管委會協(xié)助配合）?？萍疾块T主要對選 擇不適用告知承諾制的企業(yè)提交的知識產(chǎn)權(quán)是否符合要求出具 意見，通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門進行核實 等方式認真審核，匯總形成《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效 性匯總審核表》（附件5）；同時對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā) 生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查 企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。財政部門主要對會計師事務(wù)所 是否符合要求出具意見，稅務(wù)部門主要對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合 要求出具意見，并在《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總 表》（附件4）上蓋章；稅務(wù)部門還需對申報材料中銷售收入、總 收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。 以上材料各有關(guān)部門確認無誤、符合要求后，填報《推薦上 報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章。同 時，各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須在“高新技術(shù)企業(yè) 認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交到省高企 認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室，提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋 章推薦的《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》一致。

（四）材料報送

各市、縣、國家和省級高新區(qū)科技部門須正式行文出具推薦 函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承 諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至 省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位——江蘇省 生產(chǎn)力促進中心，同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江 蘇省高新技術(shù)企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”。省高企認定管理工作協(xié) 調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評 審工作?？h（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務(wù)部門須將《推 薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財政、稅務(wù) 部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門要高度重視高新技術(shù)企業(yè)申報與服務(wù)工 作，進一步優(yōu)化工作流程和服務(wù)方式，在做好疫情防控的同時， 通過電話、電子郵件、QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)直播、錄播等方式， 加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣 傳、解讀，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承 諾制工作；主動會同同級財政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù) 企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保申報工作有序開展； 加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián) 系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán) 境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價和高 新技術(shù)企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新 技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工 作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定 精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全 面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定 （試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān) 于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的 通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科 技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風廉政 建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán) 節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化 操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委 托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得 直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng) 按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關(guān)， 杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù) 和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按 照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負 責。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供 虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管 理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信 用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）的相關(guān)規(guī)定處理并記 入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中 介機構(gòu)，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理 辦法》相關(guān)規(guī)定，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告， 自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作，并記 入不良信用記錄。

（四）各地應(yīng)合理安排企業(yè)填報時間，防止因申報過于集中 造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。如對高新技術(shù)企業(yè)認定管理相關(guān)政策有任何問題， 請及時與省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系。

（五）請各地科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè) 認定為由索取不當錢財?shù)刃袨樘岣呔?，增強防范意識，謹防上 當受騙。 上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。 省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人： 省科技廳高新處 李天童 電話：025-57715164 省財政廳稅政處 高麗晴 電話：025-83633817省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處 繆青 電話：025-58528833 省生產(chǎn)力促進中心聯(lián)系人：徐雷、任海玲 電 話：025—85485961、85485971 材料報送地址：江蘇省生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)新管理與高新技術(shù) 服務(wù)處（南京市龍蟠路175號304房間）

附件： 1. 申報材料清單

       2. 推薦函（模板）

       3. 推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表

       4. 推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表

       5. 不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審 核表

       6. 高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)告知相關(guān)事項

       7. 高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容

江蘇省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室

2022年3月21日

附件1

申報材料清單

1. 《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》（通過高新技術(shù)企業(yè)認定管 理系統(tǒng)在線填寫，從系統(tǒng)中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋 企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術(shù)企業(yè)認定管理系統(tǒng)）。

2. 選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書》； 選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營業(yè)執(zhí)照》、知識產(chǎn)權(quán) 相關(guān)材料（包括知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料）。

3. 參與制定標準情況。

4. 科研項目立項證明（已驗收或結(jié)題項目需附驗收或結(jié)題報 告）。

5. 科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項說 明）相關(guān)材料。

6. 研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體 說明）相關(guān)材料。

7. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體 說明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報 告等材料。

8. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨 時聘用人員人數(shù)、人員學歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等。

9. 經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具 的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明 材料）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或 鑒證報告。研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告應(yīng)包含：近三年研 發(fā)費用占同期銷售收入比重、研發(fā)費用與所得稅納稅申報表及財 務(wù)會計報告中相關(guān)數(shù)據(jù)差異的說明（無差異的可省略）；近一個 會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告應(yīng)包含： 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入對應(yīng)的企業(yè)申報的增值稅征稅項目及 稅率，近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比 例。

10. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財 務(wù)會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書）。

11. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表 及附表）。 涉密企業(yè)須將申請認定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料自行做脫 密處理，確保涉密信息安全。

附件2.docx

附件3、4、5.xlsx

附件6、7 .docx