市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法》的通知
常政辦發(fā)〔2018〕119號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟國(guó)家大學(xué)科技園、虞山高新區(qū)（籌）、虞山尚湖旅游度假區(qū)（虞山林場(chǎng)）、服裝城管委會(huì)，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2018年7月3日
常熟市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為落實(shí)市政府《關(guān)于提升存量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的工作意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《關(guān)于聚力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的工作意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2017〕8號(hào)）等文件精神，按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃》和《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則(試行)》等文件要求，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加大對(duì)科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 企業(yè)入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)是指企業(yè)按本辦法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育條件和程序納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。
企業(yè)入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)是指企業(yè)按江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法規(guī)定的入庫(kù)條件與程序納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。
企業(yè)入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息平臺(tái)是指企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》和《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》要求進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，并按照自愿原則進(jìn)入指定的服務(wù)平臺(tái)填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息，經(jīng)公示無(wú)異議的，納入科技型中小企業(yè)信息平臺(tái)。
第三條 企業(yè)申請(qǐng)納入江蘇省、蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)及享受培育扶持政策適用本辦法。
第二章 培育條件和程序
第四條 企業(yè)入庫(kù)培育必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
（一）企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)時(shí)須為在常熟市注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；
（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；
（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；
（五）企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；
（六）近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求，即企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)按百分制評(píng)價(jià)，綜合得分60分（含）以上；
（八）企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
第五條 企業(yè)入庫(kù)程序：
（一）企業(yè)申報(bào)。市科技局每年發(fā)布年度入庫(kù)申報(bào)通知，企業(yè)本著自愿的原則，對(duì)照入庫(kù)培育條件向市科技局提出入庫(kù)申請(qǐng)，并提交如下材料：
1.《企業(yè)入庫(kù)培育申請(qǐng)書(shū)》；
2.企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件；
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；
5.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；
6.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；
7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；
8.近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）；
9.對(duì)于涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)入庫(kù)的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全；
10.企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定承諾書(shū)。
（二）入庫(kù)評(píng)估。根據(jù)培育條件和程序，市科技局與蘇州市科技局一起組織完成申報(bào)企業(yè)的入庫(kù)評(píng)估工作。
（三）入庫(kù)公示。蘇州市科技局根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果擬定入庫(kù)企業(yè)名單并進(jìn)行公示，無(wú)異議的發(fā)文公布。
第六條 納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)發(fā)生與入庫(kù)條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組、更名以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)上報(bào)市科技局。變化后不符合本辦法規(guī)定的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。
第七條 企業(yè)入庫(kù)培育有效期為三年。在培育期內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫(kù)；三年期滿(mǎn)后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫(kù)，且不再受理入庫(kù)申請(qǐng)。
第三章 培育措施
第八條 對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵(lì)入庫(kù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專(zhuān)利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵(lì)入庫(kù)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類(lèi)人才計(jì)劃支撐作用，推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持入庫(kù)企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
第九條 常熟市科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)當(dāng)年的入庫(kù)培育企業(yè)和獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)以及納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息平臺(tái)的企業(yè)給予研發(fā)資助。
1.對(duì)納入蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，且上年度研發(fā)投入超過(guò)25萬(wàn)元的，給予一次性5萬(wàn)元研發(fā)資助；對(duì)上年度研發(fā)投入不滿(mǎn)25萬(wàn)的，按20%的比例給予研發(fā)資助。
2.對(duì)納入江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，在蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)研發(fā)資助的基礎(chǔ)上，根據(jù)《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》等文件要求，積極爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)政策的扶持。
3.對(duì)當(dāng)年通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)享受以下資助政策：①對(duì)在培育期內(nèi)且上年度研發(fā)投入超過(guò)75萬(wàn)的入庫(kù)企業(yè)，給予一次性15萬(wàn)元的研發(fā)資助；對(duì)上年度研發(fā)投入不滿(mǎn)75萬(wàn)的入庫(kù)企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。②對(duì)未經(jīng)入庫(kù)培育而首次直接通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，且上年度研發(fā)投入超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)，給予一次性20萬(wàn)元的研發(fā)資助；對(duì)上年度研發(fā)投入不滿(mǎn)100萬(wàn)的企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。③對(duì)重新認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，如果認(rèn)定前一年未享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，且上年度研發(fā)投入超過(guò)25萬(wàn)元的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元研發(fā)資助；對(duì)上年度研發(fā)投入不滿(mǎn)25萬(wàn)的，按20%的比例給予研發(fā)資助。
4.對(duì)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息平臺(tái)的，原則上對(duì)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利且享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)給予0.2萬(wàn)元研發(fā)資助。
第十條 將高新技術(shù)企業(yè)、培育入庫(kù)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)，以及近年來(lái)享受研究費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策和擁有發(fā)明專(zhuān)利作為申報(bào)本市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件。培育入庫(kù)企業(yè)在申報(bào)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，與高新技術(shù)企業(yè)享受同等待遇。
第十一條 各板塊結(jié)合各自實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)配套扶持政策，制定高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立培育臺(tái)賬，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢(shì)。
第十二條 強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育工作責(zé)任意識(shí)，市科技局牽頭細(xì)化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，建立考核通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各板塊高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況。
第十三條 建立由市科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)組成的常熟市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的組織協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)企業(yè)享受研究費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策等工作落實(shí)。
第十四條 常熟市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育工作進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育、推薦申報(bào)管理工作體系。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。對(duì)已納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格，并按規(guī)定收回培育獎(jiǎng)勵(lì)資金：
1.在入庫(kù)申請(qǐng)過(guò)程中存在弄虛作假行為的；
2.培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；
3.其他違反有關(guān)法律法規(guī)的。
第十六條 對(duì)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料及資金使用管理的真實(shí)性、合法性作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄，不得再進(jìn)行申報(bào)。
第十七條 參與高新技術(shù)企業(yè)培育工作的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，遵章守紀(jì)，辦事公正，對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，給予相應(yīng)處理并記入信用檔案。
第五章 附則
第十八條 本實(shí)施辦法由常熟市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。以前凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
